加强和规范行政事业单位资产与财务管理的思路及建议

  在我国社会主义经济体制改革不断深化的影响下,我国的行政事业单位目前在资产和财务管理工作内容和形式上也出现了很多变化,但是在行政事业单位资产与财务管理的实际工作上存在着一定的复杂性,很难做好资产的科学合理配置,给资产与财务管理工作带来了一定的难度。因此,为了高和促进行政事业单位资产与财务管理工作水平,就需对行政事业单位的现状具有正确的认识,采取相适应的针对性对策来加强和规范行政事业单位资产与财务管理。 
  关键词行政事业单位;加强;规范;资产管理;财务管理 
  随着时代的进步和社会的发展,社会主义经济体制改革也得到不断的深化,对于行政事业单位来说,其所具有的资产和财务管理工作在内容和形式上也呈现了变化。但是在行政事业单位实际的资产与财务管理工作中,经常出现管理不善、管理混乱、不规范等现象,影响了政府在人民群众心中的光辉形象,也使行政事业单位的工作开展受到了限制。为了行政事业单位能够更好实现可持续发展目标,就必须加强和规范行政事业单位资产与财务管理工作,健全和完善相关的资产与财务管理制度,使行政事业单位资产与财务管理工作能够适应现今社会的发展,促进行政事业单位资产与财务管理工作水平的高。 
  一、加强和规范行政事业单位资产与财务管理的意义 
  1.有利于加强对资产的管理工作有效性 
  作为行政事业单位的资产,指的是行政事业单位所使用、占有以及能够进行处置的,可以通过货币等计量方式进行统计的属于经济资源的综合,其包括了固定与流动资产、无形与对外投资资产以及其他的资产等。因此,对行政事业单位进行资产管理工作,除了是对货币进行管理之外也是对实物进行管理的一项工作,货币管理与实物管理两者虽然在表现形式上有所不同,但是却能够互相转化,具有一定的相联性,因此加强和规范行政事业单位资产与财务管理对资产管理工作的加强具有一定的有效性。 
  2.有利于促进财政职能内容的完善性 
  在行政事业单位中,其对资金和使用、占有的资产进行处理主按照财政支出的方式,因此可以说,资产管理就相当于与资金预算相同,是财政宏观调控的一个重方式。由于一直以来资产与财务管理之间没有统一性,因此在对于财政资金的使用效益上无法得到有效的高,反而使财政资金的综合使用效率无法得到充分的发挥,导致资产资源出现浪费、损失和闲置的情况,还使财政支出不断增加,而加强和规范行政上事业单位资产与财务管理,有利于促进财政职能内容的完善性,使政府的资产保障能力得到有效高。 
  3.有利于资产与财务管理工作的统一性 
  对于资产管理工作来说,其体现了财务管理工作的变化,而财务管理工作的内容页就是资产管理工作的内容,财务管理工作中出现的各种情况也都将资产管理工作的过程及出现的结果进行反映。从一定程度上来说,财务体现了资产的价值,若是没有资产管理,那么相当于财务管理工作没有了内容;而资产则反映了财务的使用价值,若是没有了财务管理,那么资产管理工作也就缺乏了管理手段。可以说,在财政监管工作中,资产管理工作和财务管理工作都是不可或缺的重组成部分,因此加强和规范行政事业单位资产与财务管理工作,对于资产与财务管理工作的统一性具有非常重的意义。 
  二、行政事业单位资产与财务管理的现状 
  1.资产与财务管理制度不够健全和完善,监督管理工作薄弱 
  在行政事业单位中,资产与财务管理制度呈现出不健全和不完善的现象,从而导致资产管理工作和财务管理工作之间不具备紧密的联系性,使两者出现脱节的情况。再加上受到行政事业单位其自身的性质影响,导致其对于成本的重视度不强,过于注重资产购置及支出,而对于日常管理及质量的重性进行忽视。另外,由于在社会主义经济体制改革不断深化的促进下,原先的制度已经无法满足于现阶段行政事业单位在资产管理与财务管理工作的求,而且也不具备资产使用、购置及处置等一系列的监督管理体制,导致监督管理工作出现薄弱,尤其对于领导层的任职和调离,都只是进行财务审计,却不采取资产移交审计,使得行政事业单位在资产的管理监督上存在不重视的现象。 
  2.资产与财务管理缺乏科学合理的认识,导致资产配置不合理 
  对于行政事业来说,其所拥有的资产都只是用于使用以及占有,不需用来经营,而也不用计算成本与盈亏。因此,对于行政事业单位内的工作人员来说,对资产与财务管理工作缺乏科学合理的认识,尤其是对于管理阶层来说,对于资产的数量和总量关注度远远高于资产与财务管理工作的质量。由于对资产与财务管理工作缺乏科学合理的认识,因此对于行政事业单位资产所拥有的结构与变动情况等,都无法进行全面性的了解和掌握,从而在进行资产配置的时候出现极大的随意性,导致资产配置出现不合理的现象。 
  3.资产与财务管理出现分离混乱现象,岗位职责不明确 
  目前,在一些行政事业单位中,对于财务部门、资产管理部门与使用部门等不同的职位之间并没有进行严格性的分离,从而导致在资产和财务管理工作上存在一定的问题和漏洞,这也使资产的安全性存在了一定的安全隐患。同时,对于资产管理工作的重视度不够、“重购建、轻管理”的现象在行政事业单位中都普遍存在,因此这也就导致了在资产管理的使用、处置、维护等管理工作中不够规范,使资产出现流失和使用效率低的现象。另外,由于资产与财务管理出现分离混乱的现象,这也使得行政事业单位中的各个部门,尤其是财务部门的工作岗位职责权利不够明确,无法对资金进行合理规范的预算,导致行政事业单位的公信力出现下降,也导致行政事业单位的资金使用出现不合理的情况。 
  三、加强和规范行政事业单位资产与财务管理的对策 
  1.健全和完善资产与财务管理相关制度,加强监督管理工作 
  为了确保行政事业单位资产与财务管理工作的顺利开展,健全和完善相关的资产与财务管理制度是具有必性的。将综合性和单相性的管理制度进行健全和完善,这样一来,就能够在行政事业单位中建立起具有行之有效的资金支出制度,严格的按照制度来开展资产与财务管理工作,加强对资产与财务管理工作的监督管理,使行政事业单位能够更好地将其职能进行履行,防止出现资产损失、浪费等现象。同时,还需加强对资产与财务管理的离任审计,从而改善以往出现的领导离任而出现烂摊子影响工作正常开展的现象,促使行政事业单位领导加强对资产与财务管理的重视。
  2.加强和增加资产与财务管理的认识,促进资产配置的合理化 
  在行政事业单位工作人员中加强和增加有关于资产与财务管理的培训,树立正确的理解意识,尤其是对于行政事业单位的领导层来说,加强其对资产与财务管理工作的重视度。这就求领导层不但对《会计法》、《预算法》等与财务管理相关的规定具有明确的认识和掌握,而且还动员单位内部相关的部门和人员积极配合财务部门的工作,为财务工作人员的工作顺利开展营造良好的工作环境,使行政事业单位内的资产能够得到及时的整合、重组,促进资产配置更具优化性,使资产的利用率和使用率得到有效的高,从而达到物尽其用的良好效果。 
  3.建立资产与财务管理责任制,明确岗位职责与责任人 
  由于在部分的行政事业单位中存在着责权不明的情况,从而导致了资产与财务管理工作无法得到顺利的开展,并且当资产与财务管理工作出现问题的时候经常出现责任推卸,无人负责的情况,因此,这就需建立资产与财务管理责任制,尤其是实现资产管理卡片制度,将相关部门、相关工作人员的岗位职责进行明确,并且将这种管理责任落实到个人中,求其对相关的资产与财务管理工作进行负责,以此来确保资产与财务管理工作的顺利进行。 
  四、结语 
  综上所述,加强和规范行政事业单位资产与财务管理工作,促进了行政事业单位的职能履行,使行政事业单位能够更好的实现为人民服务的工作目标。为了能够使政府在人民群众和社会中树立良好的形象,这就需加强和规范各级行政事业单位资产与财务管理工作,从资产与财务管理制度的健全和完善出发,加强行政事业单位工作人员对资产与财务管理的认识,使监督管理工作得到加强,促进资产配置的合理化,从而使行政事业单位资产与财务管理工作得到进一步高。 
  参考文献 
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